争创高质量发展建设共同富裕示范区先行市是市委八届十一次全体（扩大）会议作出的重大决策部署，为全力助推共同富裕先行市建设，特制定以下行动方案。

一、固本强基行动

构筑更加充满活力的慈善组织体系。建立健全纵向到底横向到边的慈善总会系统组织网络。大力培育发展基层慈善组织，在全市乡镇（街道）慈善分会全覆盖基础上，到今年底，全市行政村（社区）慈善工作站达到全覆盖，实现小额救助不出村（社区），一般救助不出乡镇（街道）。到2025年，市区县慈善总会全部建成枢纽型、资助型、行业性慈善组织。引导支持有条件的机关、企事业单位设立慈善分会、慈善工作站等慈善组织。努力打造一支讲政治、爱慈善、有能力、守规矩的慈善工作者队伍。

二、做大“蛋糕”行动

慈善资金是慈善事业发展的物质基础。要继续坚持龙头大户与千家万户并重的工作理念，把善款筹集作为第一要务，千方百计做大慈善资金“蛋糕”。进一步深化全民参与的“慈善一日捐”活动，进一步扩大企业冠名（定向）慈善基金规模，进一步壮大乡镇（街道）、村（社区）慈善基金实力，进一步提升以“慈爱湖州”网为平台的网络募捐能力，到2025年，网筹慈善资金累计达到2500万元以上。推动慈善捐赠扩面，促进房屋、有价证券、股权、知识产权等新型财产捐赠；积极发展慈善信托；合法安全有效地推进慈善资金保值增值。保持人均捐赠额全省领先。

三、重点帮扶行动

推动普惠救助向重点帮扶转型，建立健全以“一老一小一病人”为重点目标群体，以“慈爱中心”助老、“困境儿童阳光暖心工程”、“困难家庭购药补助”等慈善项目为依托，与政府社会救助更加有效衔接的慈善帮扶体系。设立“老兵帮老兵”慈善专项基金，为困难退役军人纾难解困。

四、助力增收行动

帮助低收入群体增收是慈善助力共同富裕的重要着力点。要打造一批以南浔区湖羊养殖基地为标杆的慈善造血型增收基地，到2025年，全市慈善总会系统再建20个造血型增收基地。积极引导市区县慈善总会会员企业与经济相对薄弱村和低收入农户结对，到2025年，全市慈善总会系统达成“村（户）企携手奔共富” 项目不少于100个。继续参与东西部对口帮扶、“山海协作”工程。

积极参与社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，完善慈善力量参与基层治理激励政策，促进基层社会治理。提升以爱飞扬分会和总会退役军人志愿服务总队为代表的慈善志愿服务团队服务水平，在主动融入社会治理中优先帮助解决共富路上人民群众最现实、最迫切、最关心的问题。

六、环境优美行动

深入践行绿水青山就是金山银山理念，引导慈善资金向美丽家园、美丽乡村、美丽城镇建设倾斜，在全域环境美化、生态优美中贡献慈善作为。大力推进旧衣旧物回收项目，倡导再生循环利用，减少资源浪费。做大做强长三角生态能源碳汇基金，推动节能减排、大气治理。

七、超市惠民行动

发挥市慈善总会美欣达慈善超市的品牌效应，有效提升超市的自我“造血”能力，优化“优价销售-超市盈利-反馈慈善”的“两次慈善”发展路径，最大限度地让利于民。坚持开展以“送医送药送物资送知识”为主要内容的“慈善下乡”活动，每年面向偏远地区和经济相对薄弱村的 “慈善下乡”活动不少于10次。

八、“百千”创建行动

认真组织实施“百千”慈善文化实践（示范）基地创建活动，力争用3-5年的时间在全市创建慈善文化实践基地1000处，慈善文化实践示范基地100处。继续开展“慈爱储蓄罐”走进千家万户活动，推动“慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”落地生根，为湖州创建全国文明典范城市增添更多慈善元素。