
为贯彻落实陈加元会长“打造五型组织,培养五懂人才和四能干部”的要求,进一步提升秘书处全体干部能力水平,总会秘书处组织开展“一周一课”学习会。首场学习会于3月18日举办,本会副会长兼秘书长蔡国华以“社会组织的定义和特征”为主要内容做专题讲解。
什么是社会组织?
社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。(中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》) 以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织,是我国社会主义现代化建设的重要力量。(中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》) 本办法所称社会组织是指经各级人民政府民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位。(社会组织评估管理办法(民政部令第39号)) 社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。(民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见(民发〔2017〕191号))
社会团体:“本条例所称社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。(社会团体登记管理条例)
基金会:“本条例所称基金会,是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人”。(基金会管理条例)
民办非企业单位(社会服务机构):“本条例所称民办非企业单位,是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织”。(民办非企业单位登记管理暂行条例)
社会组织在现代社会体系中的位置
国家、市场、社会,三个既相对独立又相互结合的体系。 国家体系的主体,是各级各类党政机构等公共组织; 市场体系的主体,是各种营利性的企业; 社会体系的主体,是各种具有非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性的组织机构。(社会组织)
社会组织的主要特征
1、组织性。即组织内部有一套规章制度、负责人,以及经常性活动的开展。纯粹的非正规的、临时聚在一起的人不能被认为是社会组织的一部分。 2、民间性。社会组织不是政府的一部分,但这并不意味着社会组织不能接受政府的资金支持。 3、非营利性。社会组织不是为其拥有者积累利润,社会组织可以盈利,但所得必须继续用于组织的使命,而不是在组织缔造者中进行分配。 4、自治性。社会组织能控制自己的活动,并有着不受外部控制的内部管理程序。 5、志愿性。无论是实际开展活动,还是在管理组织的事物中均有显著程度的非强迫性的志愿参与。 6、公共性。社会组织服务于某些公共目的和为公众奉献。 非法社会组织 具有下列情形之一的属于非法民间组织: (一)未经批准,擅自开展社会团体筹备活动的; (二)未经登记,擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的; (三)被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业的单位名义进行活动的。(取缔非法民间组织暂行办法(民政部令第21号)) 离岸社会组织 主要是指内地居民在境外登记条件较为宽松的国家或地区依规注册、却在中国境内以社会组织名义开展活动的组织。 山寨社会组织 是指“离岸社会组织”中与内地合法登记的社会组织名称完全相同或极其相似的组织。
离岸、山寨社会组织的境内管理
依据我国《境外非政府组织境内活动管理法》第二条的规定,“离岸社会组织”、“山寨社会组织”的法律属性为境外非政府组织。境外非政府组织在中国境内开展活动,应当依法登记设立代表机构;未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的,应当依法备案。如果未经登记、备案,却以境外非政府组织代表机构或以境外非政府组织名义开展活动的,公安部门将依法予以取缔或者责令停止违法行为,没收非法财物和违法所得;对直接责任人员给予警告,情节严重的,处十日以下拘留。
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通过学习,秘书处全体干部对社会组织概念、特征及相关知识有了更深入的认识和理解,必将理论联系实际,在具体工作做到中学以致用。

